Communiqué de l'UNEF sur la reforme des bourses

Rapport Lambert : Les étudiants ne veulent pas d'une LRU des CROUS
17/09/08

Le ministère de l’enseignement supérieur a rendu public un rapport rédigépar Denis Lambert, directeur du CROUS de Lyon sur l’avenir des Œuvres universitaires. Les préconisations du rapport apparaissent dangereuses pour les étudiants. Elles visent notamment à remplacer la mission sociale des CROUS par un objectif d’attractivité. Alors que la rentrée est particulièrement difficile sur le plan social et que le ministère est sourd aux attentes des étudiants, le rapport Lambert évite soigneusement d’aborder la question des conditions de vie étudiante,sujet central de la rentrée Un rapport inspiré par la LRU qui dégage l’Etat de ses responsabilités et soumet les CROUS aux universités Le rapport apparaît comme un calque de la LRU appliqué au CROUS. Il vise à dégager l’Etat de ses responsabilités et à remplacer les CROUS par des« agences », à la recherche de ressources propres notamment commerciales, et mises au service des objectifs d’attractivité des universités. Le rapport préconise notamment de remplacer le CNOUS par une « Agence Nationale » aux missions réduites pour faire de l’échelon local le « nouveau centre de gravité » de la politique de vie étudiante. Le rapport propose avant tout de renforcer le poids des universités en confiant à la CPU la présidence du CA du CNOUS, et en confiant au PRES ou aux université la présidence d’un conseil d’orientation stratégique qui définirait les orientations du CROUS en lieu et place du CA où les étudiants sont mieux représentés . Les CROUS ont vocation à répondre aux besoins de tous les étudiants d’une académie en fonction de leur seule situation sociale : or aujourd’huiprès de la moitié d’entre eux ne sont pas dans les universités. Les CROUS seraient moins liés au CNOUS et à la politique sociale del’Etat et davantage soumis aux desiderata des universités dont lesobjectifs de prestige passent souvent avant les objectifs sociaux. Cette vision est dangereuse et inadaptée risque de renforcer fortement l’inégalité de traitement entre étudiant sur le territoire. Elle est incompatible avec la mission sociale des CROUS : assurer à tous les étudiants le meilleur service de vie étudiante possible en matière de logement, de restauration, de culture, d’aide directe. Un danger pour la qualité de service et le porte-monnaie des étudiants Le rapport suggère de remplacer des personnels fonctionnaires par des contractuels. Cela revient à renforcer le désengagement de l’Etat du financement des œuvres universitaires et à faire reposer davantage les dépenses de personnel sur le budget de chaque CROUS, et donc sur l’argent des étudiants. A court terme, cela renverra chaque CROUS à augmenter les tarifs (restauration, logement…) pour faire face à la pénurie de personnels administratifs. Enfin le rapport évoque le transfert des aides au logement étudiant (APL,ALS) vers le ministère de l’enseignement supérieur, mesure qui vise à réduire l’aide de milliers d’étudiants. Seule proposition intéressante du rapport : le transfert de la gestion des bourses des rectorats vers le CNOUS et les CROUS, est déjà présent entre autre dans le rapport Wauquiez de 2006, le rapport IGF-IGAENR de2006 et avait été soutenue par le CA du CNOUS dans une motion présentée par l’UNEF en 2007. Malheureusement cette mesure qui raccourcirait de moitié le délai de versement des bourses, semble bloquée depuis deux ans sur le bureau des ministres successifs. Un rapport en décalage avec les enjeux de la rentrée Plus de 14 mois après le lancement de la « mission Lambert », la publication de ce rapport terminé depuis plusieurs mois (certaines préconisations sont proposées pour septembre 2008…), apparaît comme une provocation. En l’état les préconisations du rapport sont inacceptables et les étudiants sauront s’opposer à toute tentative du gouvernement de démanteler le service public de vie étudiante. De plus, alors que la ministre multiplie les opérations de communication(déplacement dans les CROUS, prêt étudiant…), la ministre ne doit pas compter sur un rapport technique pour éviter de répondre au problème central des étudiants : la dégradation sans précédent de leur pouvoir d’achat. L’UNEF entend rappeler à la ministre ses engagements du 16 juillet 2007pour un plan pluriannuel pour la vie étudiante et revendique la mie en œuvre de mesures d’urgences dès cette rentrée, en particulier le versement d’un bois de bourse dès septembre.